发达国家开展清洁生产的历史较长，积累了丰富的经验和技术，通过国际合作与交流，学习国外的先进经验和做法，能够提高我国清洁生产的发展水平，加快我国清洁生产发展的步伐。

    总之，清洁生产必须是在政府指导鼓励下的企业自觉行为才有生命力，才能大规模地开展起来。单纯依靠施加外来的压力，采取法律强制的办法，没有企业的充分理解和配合，清洁生产是难以发展起来的。我们应当认清形势，改变传统的认识，按客观规律办事，适应市场经济的要求，充分运用经济协调的手段，建立起一套完整的引导、鼓励企业开展清洁生产的经济政策体系，完善清洁生产的技术服务规范和技术服务体系，为企业自觉自愿开展清洁生产提供有利的政策环境和全方位的技术指导和服务。

清洁生产，在中国还是才刚刚起步，蕴藏着很大的市场潜力，随着市场竞争的加剧，经济发展质量的提高，随着环境保护的发展以及我国加入WTO的临近，我国企业开展清洁生产的积极性会越来越高，这必将拉动需求市场的发展。预计在今后的几年内，清洁生产将会在中国形成快速生长期，需要国内外产业界与政府部门携手合作，共同推进中国清洁生产的发展。为进一步促进中国经济的良性增长和可持续发展做出积极的贡献。

要根据不同行业经济技术和管理的实际情况，提出在一定时限内清洁生产应达到的指标或要求，这个指标应比这个行业的平均水平略高，作为衡量这个行业在一定时期内清洁生产的标准。个别行业清洁生产指标也可以比行业平均指标高很多，这得由不同行业的具体情况来确定。达到清洁生产指标的企业，可以授予清洁生产企业称号，作为该行业清洁生产的示范，在全国推广其经验和做法，带动更多的企业开展清洁生产。

政府部门要制定鼓励清洁生产的经济政策，运用经济手段来引导清洁生产的发展。如税务部门可以对获得清洁生产企业称号的企业给予税收优惠；对未达到清洁生产指标或要求的企业则加倍征收环境税或资源税，以促使这些企业开展清洁生产。另外，对实现清洁生产的企业，在原料、燃料等价格上给予优惠，或对单位产品的能耗物耗定出指标，超过该指标的部分，其价格大幅提高。环保部门对实现清洁生产的企业减征或免征排污费，企业的排污费可以用于企业开展清洁生产的投入，以鼓励企业搞清洁生产。国家对要开展清洁生产需贷款进行技术改造的企业，给予贷款贴息，鼓励金融机构向开展清洁生产的企业贷款。通过一系列经济政策和具体措施，必将大大推动我国清洁生产的开展和普及。

根据清洁生产发展的历史沿革和未来走向，我国清洁生产发展应从两个方向突破和推进：一是按照过去长期以来的传统推进手段，主要针对单个的企业，引导其实施清洁生产，方法是通过清洁生产技术服务中介机构，为企业提供清洁生产审计咨询服务，帮助企业进行生产过程的问题诊断，找出工艺、技术、管理、设备等方面的问题，并针对存在的问题，提出改进的方法和措施的建议方案。并指导和帮助企业实施清洁生产方案，从而推动企业清洁生产工作的开展。二是按照和运用自然生态的理论，指导产业的规划和布局，使一定区域内的企业间、产业间形成一定的生态工业体系。

在这个生态工业体系中，物质能量和信息逐级传递利用，资源得到最大限度的节约，污染物产生实现最小化，废物得到充分的再利用，经济形成循环发展模式，生产过程实现清洁化，这就是区域性的清洁生产。这种区域性的清洁生产，既有利于社会资源的合理配置，又有利于产业结构、产业布局和产品结构的优化和调整，把环境污染问题解决在产业布局和调整的规划中，解决在生态工业链的生产过程之中，真正把保护环境和发展经济结合起来，实现环境与经济的统一，保证社会经济的可持续发展。

    传统的针对单个企业进行清洁生产审计的方法，相对比较单纯，操作起来难度不太大，过去在实践中已经积累了一定的经验，从整体上推进比较容易取得进展。但是对推进区域性的清洁生产，建立生态工业体系和循环经济模式，难度比较大。原因在于生态工业和循环经济这些概念和思想，目前在我国还没有为社会绝大多数人所认识、所了解、所接受，又没有成熟的经验可借鉴。因此，这些观念和思想对我们来说还是新生事物；另外，建立生态工业体系和循环经济模式，是一个复杂的系统工程，需要社会各界的共同努力，这就要求我们按照“加强宣传、扩大影响；先行试点、积累经验；循序渐进、以点带面；取得实效、推向全国”的工作步骤，做好生态工业示范园区的建设工作。