长期以来，科学技术成果的推广转化主要是以政府行政手段的方式来进行的。政府部门要么以行政管理方式下达文件指定强制推行某些技术，要么指定一些事业单位或建立一些专门性的技术成果推广单位以行政方式去推广政府部门认可的某些技术，要么给技术使用单位经济上的支持以推广某项技术。

这些以计划经济思维模式为基本理论建立起来的技术成果推广转化机制和方式，在计划经济时期确实在一定程度上对新技术的推广应用起到了积极的作用。随着市场经济体制的建立，生产社会化、服务专业化、运作市场化成为社会经济活动的大趋势，使传统的技术成果推广转化方式受到了严峻挑战，逐步将技术成果的推广转化转变成一种社会化的市场行为和技术服务行为。尤其是伴随着第三产业兴起，形成了一大批中介性质的技术推广转化服务机构，在技术成果与应用市场间发挥桥梁的沟通作用，帮助技术成果寻找应用市场，加快了技术成果的实际应用和产业化。

    大批技术推广转化服务中介机构的兴起，一方面为技术成果推广由行政化方式向社会化方式发展提供了良好开端和基础。另一方面，党中央国务院1999年发布的《关于加强技术创新、发展高科技、实现产业化发展的决定》(中发[1999]14号文)，更是为科技成果的推广转化实现社会化提供了坚实的政策环境。这些外部条件的形成为加快科技成果的转化，推进科技成果推广转化服务体系的进一步完善，引导科技成果推广转化实现社会化都起到了巨大的作用。

    但是，从总体上看，科技成果推广转化的社会化，以及科技成果推广转化服务体系的建立和完善等方面，与实际的需要，与党中央国务院的要求，与市场经济体制的需要，都还存在着很大的距离。主要的原因在于：政府部门还没有实现全面的职能转变，仍然管着许多不应该管的事情。部分政府官员仍然停留在计划经济时期的管理观念上，对科技成果推广习惯于具体的管理，不习惯于宏观的指导和服务，忽视政府的指导和服务作用。另外，科技成果推广转化中介服务活动缺乏有效的规范和公平竞争机制，有的服务机构不讲信誉，违反最基本的商业道德，从而抑制了科技成果推广转化中介服务体系和中介服务活动的发育与成长。

环境保护技术成果的推广转化工作与全国科技成果转化的总体情况一样，还没有形成社会化的环保技术成果推广转化的网络服务体系及其运作机制，没有建立起系统的环保技术成果推广转化中介服务活动的市场规范和指导原则，缺乏政府部门对这一服务市场引导和培育，使得环保技术推广转化成为一个薄弱的环节，一些新的环保技术和产品找不到需求市场，市场需要的环保技术和产品又找不到来源，在环保技术的供给和需求市场间没有建立起有机的连接，缺乏社会化的技术服务体系的沟通，使环保技术难以尽快地转化成现实的生产力，为经济建设和环境保护发挥作用。

针对环保技术成果推广转化工作的现实情况和今后的发展趋势，我们必须加强引导和推进环保技术成果推广转化工作向社会化方向发展，全面贯彻落实《中共中央国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业化的决定》（中共[1999]14号文）的精神，按照市场经济的要求，加强环保技术成果推广应用工作的引导，进一步培育和健全环保技术服务市场，建立完善的环保技术推广转化中介服务体系，逐步实现环保技术中介服务体系的组织网络化、功能社会化、服务产业化、运作市场化，真正发挥环保技术对环境保护的基础性作用。