环境服务业的发展可以带动环保技术设备制造业和环保资本投资市场的发展，因此，发展以环保设施运营和污染治理为主的环保服务业是当前推进环保产业发展的重要任务，也是带动环保其他服务业发展的关键环节。

    推进环保设施运营服务和污染治理服务应坚持政策引导、市场调控、因地制宜、逐步推进、规范管理、全面发展的方针。

    政策引导，市场调控，就是要通过建立和完善适应社会主义市场经济体制的经济政策体系，形成经济激励机制，谁污染谁付费，谁投资谁受益，吸引国内外的投资者向环保投资，从而形成环境保护的资本市场和投资市场，促进环保的潜在需求市场变成现实需求市场，扩大对环保设施运营服务和污染治理服务的需求。反过来，环保服务业的发展又有可能促进环保资本市场的进一步扩张，从而形成相互促进的良性发展。

    因地制宜，逐步推进，就是要根据我国不同地域的经济发展状况，市场经济意识等具体情况来推进环保设施运营服务和污染治理服务业的发展。有条件的地方可以走得快一些，条件不成熟的地方，可以发展慢一些，一定不能运用行政手段强制推进。对暂时不能推进的，可以做宣传引导工作，甚至做一些示范，待社会各方都能理解并接受时再行推进这项工作。环境污染治理的社会化专业化企业化是环保发展的大趋势，只不过是时间的早晚问题，一定不能急于求成，必须循序渐进，逐步推进。

规范管理，全面发展，就是要按照市场经济的要求，使环保设施运营服务和污染治理服务走上规范有序的发展轨道，避免出现无序发展，扰乱市场秩序的混乱局面，从而影响环保服务市场的发育。环保部门要抓好环保设施运营资质认可的管理，规范市场秩序和行为，使环保服务业在有序的竞争中健康地发展。

环保设施运营和环境污染治理社会化服务的方式

1．物业管理型。无论是工业企业环保设施还是城市公共型环保设施，实行所有权和经营权的分离，即环保设施投资建设是一方，环保设施运营管理是另一方，服务方仅是受环保设施所有方的委托对其进行经营管理。这种环保设施所有权与经营权分离的方式相当于小区的物业管理模式。这是目前较普遍的服务方式。

    2．业主管理型。无论是工业企业环保设施还是城市公共型环保设施，所有权和经营权是一体化的，即投资者投资建设环保设施为排污企业提供环境污染治理服务。这种方式相当于BOT方式。这种方式目前仅在个别城市出现。

第二种服务方式更有利于充分调动国内外的资本进入环保领域，这是今后发展的必然方向。

随着市场经济体制的完善，有利于环保发展的经济政策体系的建立，多元化社会化的环境保护投资机制一定会建立起来，环境污染治理社会化服务业一定会进一步发展，环保服务市场也一定会进一步扩大，中国的环保事业将会以更快的速度蓬勃发展。