文图|XX平编辑|XX近日，“噪声污染防治法（草案）”提请审议，生活中的噪声污染问题再次被拉进公众视野。

事实上，我国早在1996年就颁布了《环境噪声污染防治法》。

那么，为什么还要对该法进行修订呢？有数据显示，2020年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报44.1万余件，其中噪声扰民问题占全部举报的41.2%，位居各环境污染要素的第二位。

可见，噪声污染的严重性，已经对人们的日常生活造成了较大的困扰。

噪声是指发声体做无规则振动时发出的声音，是一类引起人烦躁、或音量过强而危害人体健康的声音。

从环境保护的角度讲，凡是妨碍人们正常休息、学习和工作的声音，以及对人们要听到的声音产生干扰的声音，都属于噪声。

噪声污染同空气污染和水污染一起，被看做是世界范围内的三个主要环境问题。

噪声污染具有局限性、分散性和暂时性的特点。

由于噪声源不是连续的，噪声污染的发生又具有随机性，所以噪声污染不容易被人重视。

但是，噪声不仅对人们的生命健康造成影响，还对经济发展、社会和谐稳定都有一定的破坏作用。

噪声对听力的损害是人们最早认识到的一种损害。

人们在强噪声的环境中停留一段时间，会引起听力下降。

离开噪声环境到安静环境中停留一段时间后，听觉会恢复，这种现象为听觉适应。

但长时间在强噪声环境中停留，不断刺激人耳，听觉疲劳不能得到及时恢复，内耳器官会发生器质性病变，造成永久性听阈偏移，称为噪声性耳聋。

此外，噪声还会引发多种疾病。

长期在噪声的环境中会导致植物神经系统紊乱，表现为心跳加速、心律不齐、血压升高等。

噪声还会影响人的睡眠质量，使人心烦意乱，无法集中精力学习和工作，降低工作效率。

在特定情况下，噪声还会影响仪器设备的正常运转。

例如，火箭发射的噪声如果过大，可能会造成仪器设备的损坏；在医院里，如果噪声过大，会影响病人的休息，甚至影响手术效果；在教室里，如果噪声过大，会影响老师讲课的质量，也不利于学生学习。

为了防治噪声污染，国家出台了一系列的标准。

例如，《声环境质量标准3096-2008》将城市区域划分为五类环境噪声标准，乡村区域划分为四类环境噪声标准。

《工业企业厂界环境噪声排放标准》则规定了工业企业和固定设备厂界环境噪声排放限值及其测量方法。

除了国家层面的立法外，各地也出台了相关的地方性法规和规章。

例如，上海市人大常委会会议表决通过《上海市环境保护条例》，并于2016年开始实施；2018年12月27日，湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过了《湖北省大气污染防治条例》；2020年1月19日，北京市第十五届人民代表大会第三次会议通过了《北京市机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，于5月1日起施行；2020年3月31日，天津市发布了《夜间建筑施工噪声污染防治管理办法（试行）》。

然而，虽然有这么多法律法规出台，但是在执行过程中仍存在一些问题。

首先，对于噪声污染的定义不够明确。

根据现有法律，只有超标和扰民同时具备才构成噪声污染，而现实中很多噪声并不超标，但却严重影响居民的身心健康。

其次，对于噪声污染的处罚力度不够大。

目前，对于噪声污染的处罚主要是警告和罚款，而且罚款的金额也不高，这对于企业来说并不会产生太大的影响。

最后，对于噪声污染的治理缺乏有效的手段。

目前对于噪声污染的处理主要靠人工巡查和群众投诉，而这两者都有其局限性。

人工巡查需要大量的人力物力，而且效率不高；群众投诉则需要群众自己提供证据，这对于普通群众来说难度较大。

因此，我们需要对现有的法律法规进行修订和完善。

首先，我们需要明确噪声污染的定义和范围，使其更加符合实际情况。

其次，我们需要加大对噪声污染的处罚力度，使其对企业产生足够的威慑力。

最后，我们需要探索更有效的治理手段和方法，如使用大数据等技术手段来监测和管理噪声污染情况。

总之，噪声污染防治是一个长期而艰巨的任务。

我们希望通过这次法律的修订和完善能够更好地解决这一问题，为广大人民群众创造一个更好的生活环境。