一、缺乏完整的管理体系

    由于房屋产权归属不一，给二次供水日常管理和定期消毒带来了很大困难。往往是小区开发商、建筑单位和物业管理部门协调不够，造成二次供水的蓄水池管理责任不明确，卫生管理不善；对蓄水池的清洗、水质消毒、检验等需要经费开支的项目相互推诿扯皮；水池定期清洗消毒无专人负责．少数虽已清洗但不能按照有关规定进行，末梢水中余氯不足，达不到应有的效果。特别是那些住户来源比较杂的住宅楼更易发生上述情况。

    二、没有完善的管理制度

    供水单位领导对饮用水卫生安全管理工作不够重视，缺乏饮用水卫生管理机构，管理制度不健全，没有专人管水或者供水(管人)人员使用混乱，且大多数未进行健康检查和卫生知识培训，造成水房无门或无锁，闲散人员随意出入；水房内杂物乱放，卫生不洁，水箱无盖、无锁、排气孔无防护装置；甚至在水箱房住人，带人小动物等。

    三预防性卫生监督开展不完善

    卫生部门的监督频次、水质检测频次及力度不够，对违反《生活饮用水卫生管理办法》和《二次供水卫生规范》的行为不能进行相应的处罚。