建立一支完善的高素质的环境标准管理队伍
 

尽管环境标准对环境管理的重要性是明确的,不容置疑的。可是,环境标准工作没有得到应有的重视,从上到下缺乏一支完整的高素质的环境标准管理队伍和研究队伍。使得环境标准管理工作和技术基础至今仍然十分薄弱。影响环境保护工作深入发展也是有目共睹的。

    目前,国家环境标准管理人员极少,除了负责环境标准管理外,同时还负责环境污染防治技术政策、环境科技成果推广、清洁生产等的管理工作。管理的事务范围广、头绪多、创新性较强,加之管理人员的实际工作经验有限,掌握环境标准的整体情况较少,受到各种客观原因的限制,未能真正站在宏观的层次上统观全局、高屋建瓴、系统地对全国的环境标准工作进行指导和引导。

    对于地方来说,除少数省级环保部门配备有环境标准管理人员外,绝大多数省环保部门都没有专职的环境标准管理人员,相当一部分环境标准管理人员的业务素质不太高,对环境标准业务不很熟悉,长期以来对其业务培训也不足,使得地方环境标准管理队伍建设与环境管理的需要极不适应。正是由于地方环境标准体系建设落后,因此而造成了相当部分省市环境管理严重依赖国家环境标准的局面。

    缺乏一支完整的高素质的环境标准管理队伍,是目前环境标准管理乃至整个环境保护工作的最大障碍之一。环境标准是我们向环境污染宣战的基本武器,我们连基本的环境标准管理队伍都不健全,又如何能有锐利的武器去向污染宣战。俗语讲兵马未到,粮草先行。而对环境保护来说,应该是环境管理,标准先行。即环境管理,应以环境标准为前提,在制定了环境标准的条件下,按照环境标准的要求来确定要采取的环境管理措施,这才是科学的可行的。但是有的地方在环境管理的实践中,往往忽视环境标准的作用,出台管理的办法,提出管理的措施,当具体实施时才发现根本没有环境标准可参照,使得这些管理办法和措施难以实施。

    环境标准管理队伍不健全的根本原因,在于过去很长一段时间以来,各方面境标准的重要性和作用认识不足,对环境标准体系的横向纵向关系及其内在研究不够,把环境标准体系的建设和管理过于简单化,认为只不过是制定几个标准而以,看不到环境标准工作的复杂性和艰巨性。因此,把工作的重心往往放到环境管理上,根本不重视环境标准工作,更不重视环境标准管理队伍和科研队伍建设,致使目前环境标准管理队伍体系不健全,人员素质不高,技术基础薄弱,也难以在建立和完善环境标准体系和为环境管理服务中发挥应有的作用。

要提高环境管理的质量水平,必须加强环境标准工作,改变环境标准工作不受重视的现状,特别是要加强环境标准管理队伍的建设。建立起一支完整的、高素质的环境标准管理队伍和科研队伍,为做好环境标准工作提供一个坚实的基本条件。加强环境标准管理队伍建设,最重要最根本的问题是要解决各级领导对环境标准工作的认识问题。使他们真正认识到环境标准在环境管理中的重要地位和作用,从而自觉地重视环境标准工作,加强对环境标准队伍建设和增加对环境标准的研究和投入,把环境标准工作真正作为一项重要的工作内容抓紧抓好。

加强环境标准管理队伍建设,除了要完善必要的环境标准管理机构、配备必要的管理人员和加强对环境标准体系建设的研究与投入外,更重要的是要加强对管理人员的培训,不断提高其业务素质,增强工作责任心和进取精神,真正把环境标准工作作为一项自己甘愿为之付出和奋斗的重要事业。

    加强环境标准管理队伍建设,必须要改变目前环境管理中在很大程度上依靠国家环境标准的局面,要转变到以地方标准为主的方向上来,加重地方环保部门建立和完善地方环境标准体系的责任,通过这种任务和责任重心的调整,来促进地方加强环境标准管理队伍的建设。同时,要建立健全一种监督制度和促进机制,对地方环境标准管理队伍不健全,导致环境标准不完善不配套,而影响环境管理工作的给予批评。

    毛泽东同志曾说过:世间一切事物中,人是最宝贵的,只要有了人,一切人间奇迹都可以创造出来。我们坚信,只要各级环保部门重视环境标准管理队伍的建设,逐步形成一个系统的、高素质的环境标准管理队伍体系,上下齐心、共同努力,我国的环境标准工作必将会以一个崭新的面貌出现在新的世纪,必将在未来的环境保护工作中发挥应有的作用。

发布日期:2017-10-30 

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