

| 中国“人世"对环境保护的影响 |
“入世”后,对中国的社会、经济、人们的生活究竟会产生什么深远的影响,已成为人们普遍关心和议论的话题,与此有关的是在我国“入世”后对环境保护会产生什么样的影响,也是我们极为关注的问题之一,中国加入世贸组织后对环境保护的影响可以这样来概括:从近期看,有一定的负面影响,但从长远看,会产生积极的影响,会极大地推动我国环境保护的发展。负面影响 负面的影响主要表现在以下方面: 1.我国环境保护设备制造业可能会受到国外企业的强烈冲击。尤其是在那些技术落后的领域和技术产业化程度较低的领域,由于缺乏竞争力,可能会被国外的先进技术逐出市场,失去已有的市场份额。 2.广大中小环保企业,由于规模小、创新能力低,抗风险能力和竞争力弱、可能被国外大型企业逼出已有的市场,甚至最终难以生存而破产,导致失业的暂时增加。 3.我国环保服务业由于才刚刚起步,还不具备市场竞争力,(如环保设施运营服务业、环境污染治理服务业、环保咨询服务业等尚处在萌芽状态。)国外企业的介入,将会获取较大的环保服务市场。 4.我国环保资本市场还没有形成,外国资本的引入会促进我国环保资本市场的形成,在一定时期将有可能形成外国资本大量进入我国,抢占环保资本市场的局面,会在一定程度上抑制国内资本进入环保资本市场。 二、积极影响 1.“入世”有利于促进我国统一开放、规范有序的环保产业市场的形成。我国环保产业市场由于受行业条块分割的影响,存在着严重的行业垄断和保护。这种市场的分割严重地制约了环境保护的发展。中国“入世”后,将有力地促进市场经济体制的完善,加速市场经济的发展。打破环保市场的垄断格局,促进完善有序的环保市场的形成,为环境保护的快速发展创造有利的市场环境。 2.“入世”有利于促进环保技术的创新和技术的产业化,提高我国环保产业的技术水平。我国“入世”将按世贸组织共同的市场规则参与经济运作,在平等竞争中,技术水平将成为市场竞争的决定性因素。只有在技术上不断创新并领先,不断推进新技术产业化的企业才有可能生存和发展,技术落后的企业将会被无情地淘汰,这将激励我国众多的环保企业努力争取占领相应领域的技术制高点,从而推动我国环保技术的创新、进步和提高,加速环保技术成果的转化,形成现实的生产力。 3.“入世”将加速传统产业的更新和淘汰,促进有利于环境保护的新兴产业的形成,促进产业结构的调整。我国加入世贸组织后,按照优胜劣汰的机制,传统的产业将逐步被高新技术产业代替,特别是那些以高耗能高投入为支撑力,以破坏环境资源为代价的产业会被淘汰;而建立在节能降耗、清洁生产以及高新技术基础上的产业会尽快发育成长,从而实现国民经济产业结构的调整,使我国的经济结构更为合理,更加有利于环境的保护。 4.“入世”会促进环保企业的重新组合,实现社会资源的合理配置,促进规模化集约化企业集团的形成。我国环保企业数量多、规模小、技术落后,竞争力不强是一个不争的事实。我国“入世”后,这些企业将面临一个更为激烈的市场竞争局面。在这种情况下,环保企业将面临两种选择:要么被市场淘汰而破产,要么进行合理的重组,扩大规模,提高抗风险能力和竞争力,在市场竞争中杀出一条生路。无论哪种选择,最终结果都将是淘汰一批落后的企业,促进一批大型环保企业集团的形成,实现环保产业内部结构的优化。 5.“入世”将促进环保技术服务业的发展。近几年,我国环保服务业虽有发展,但无论从规模上,还是从服务的质量和社会化程度上都比较低,还有很大的发展潜力。我国“入世”后,环保服务市场也将对外开放,国外企业进入环保服务领域,将会对国内企业在环保服务领域形成竞争压力,这将加速推进我国环保技术服务业的进一步发展。 6.“入世”将有利于我国的环境保护更加适应市场经济体制的要求,改变传统的发展方式,形成自我发育,自我壮大的发展机制,全面走向市场化和产业化。受过去计划经济体制的影响,我国环境保护的发展方式带着浓厚的计划经济色彩,比如政府直接参与运作、以行政调控手段为主、缺乏投入产出机制、经济杠杆难以起调控作用等等,直接地制约了我国环境保护的加速发展。我国“入世”后,环境保护也将从过去单纯的社会公益性活动还其社会公益性经济活动的本来属性,企业将成为环境保护的主体,经济规律将成为促进环境保护的主要调控因素,从而使我国环境保护改变发展方式走向市场化、产业化。 7.“入世”将有利于加速我国环保资本市场的形成和扩张,为环境保护提供充足的资金来源。我国环保资本市场尚未形成,环保资金渠道狭窄,极大地限制了环境保护产业的发展,虽然近几年国家对环保投入不断增加,但仍然没有从根本上解决环境保护资金不足的问题。我国“入世”后,外国资本将更大规模地进入我国市场,特别是随着环保设施运营服务业和环境污染治理服务业的发展,环境保护活动成为商业化行为,必将吸引大量的国外资本进入环保投资领域,从而形成我国环境保护的资本市场。而环保资本市场的形成,也必将吸引大量的国内社会资金投向环保领域,使环保资本市场进一步扩张,为我国环境保护提供较充足的资金来源。此外,我国“入世”,还有利于我国环保技术、产品和服务的出口,参与环保领域的国际竞争。 由此可以看出,我国加入世界贸易组织,对环境保护来说是非常有利的。为规避“入世”对我国环境保护在短期内造成的不良影响,我们应当采取一系列适当的措施和对策。 (1)要按照中央14号文件的精神,加强环保技术创新和机制创新,加大环保科技开发和技术转化的投入,在尽可能短的时间内提高我国环保科技的技术水平和技术产业化能力,缩小和环保技术先进国家的差距,以化解“入世”后因技术差距所带来的市场风险。 (2)要尽快进行环保产业内部结构的调整,促进中小环保企业的战略性组合,实行规模经营,逐步形成有竞争实力的环保企业集团,做好与国外企业争夺国内市场的前期准备。 (3)要制定相关政策,积极引导环保技术服务业的发展,尽快形成一支环保技术服务大军,并尽快占领尽可能多的服务市场份额,改变我国在环保技术服务领域力量较弱的局面。同时,应按照市场的规则制订和完善环保服务市场的行为规范,提高服务质量和水平,使我国环保服务业尽可能与世界接轨,以提高和增强与国外企业在这一领域的竞争能力。 (4)要加快我国环保投资体制的改革,将环保投资尽快纳入市场运作的轨道,形成环保资本和投资市场,吸纳社会资金。这样既可以弥补我国“入世”后环保资本市场的空白状况,又可以为环保的资本运作提供经验,还可以避免“入世”后国外资本主导我国环保资本与投资市场的局面。 |
| 发布日期:2017-10-21 |
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