我国环保市场有着广阔的前景，既有产品设备的巨大需求，又有着巨大的服务需求和资本需求。但是，如果我们不尽快解决上述制约环境保护发展的问题，环保巨大的潜在需求就难以快速转化为现实需求。潜在的环保市场只能是雾里看花，水中捞月，看得见而摸不着，无论对国内外企业来说，都只能在有限的现实市场中艰难地求生存。我国加入世界贸易组织的曙光已经逼近，也许“入世”后，会对解决我国环境保护发展中存在的问题起到积极的促进作用，同时也会促使环保的潜在市场变成现实市场，那么，国外环保设备产品将在一定的时期内获得较大的市场份额，环保服务市场和资本市场也将以国外企业占主导地位。为此，我们必须尽早地采取相应的对策措施，消除制约我国环境保护发展的问题，使我国的环境保护尽快地纳入市场经济的轨道，健康快速持续地发展，为我国经济的繁荣和长远发展做出贡献。

    根据我国环境保护发展的现状，当前迫切需要解决三大主要问题，也是最为关键的问题。一是解决体制改革不彻底造成的环保市场的分割、垄断、地方和行业保护，市场缺乏平等竞争机制的问题。二是解决国家引导环境保护自我发展的经济政策不完善、不配套，环境保护缺乏经济杠杆调控以及缺乏调动社会各界自觉地积极地参与保护环境的经济动因的问题。三是解决环保执法监督机制不强的问题。

    具体的对策措施是：

    1．建立环境保护的投入产出机制，将“谁污染谁治理”的政策改为“谁污染谁付费”，把环保设旖运营服务和环境污染治理服务作为社会化、专业化和商业化的服务业，国家应制订环保设施运营服务、环境污染治理、处理污染物的服务收费政策，促进环保设施运营服务业和污染治理服务业的发展，加速实现以环保设施运营和专业化污染治理为主要内容的环保技术服务业的社会化、专业化和商业化。

    2．要按照“谁投资谁受益”的原则，制订优惠的税收、信贷、融资、财政、物价等经济政策，使环保投资者得到应得的经济利益，鼓励向环境保护投资，以吸纳大量的社会资金进入环保投资领域，形成多元化、社会化的环保资金来源，拓宽环境保护的投资渠道。同时，对污染环境的企业要从税收、信贷、物价等方面建立严厉的经济制约机制。

    3．要改革现行的排污收费制度，使之真正起到经济杠杆的调控作用。～是要解决现行排污收费太低，收费低于治理成本的问题；二是要改革现行排污收费直接收取并与收费部门的利益挂钩的问题；三是要解决现行排污收费的使用方式、投向和使用缺乏有力监督的问题。具体措施是要提高排污收费标准，使之略高于治理成本；变环保部门直接收费为银行收费，环保部门利益与收费多少脱钩；排污费主要用于支付环保设施运营服务费和污染治理服务费；对排污费的使用建立监督机制，增加排污费使用透明度。

    4．加强体制改革，打破行业垄断和地方保护，建立统一开放规范有序的环保市场和创造平等竞争的市场环境。进一步加大改革的力度，改变企业事业单位从属于各行业政府部门的局面，尽早实现政企政事全面分开，使企事业单位成为独立的社会法人，使环保企事业单位凭借自己的实力自由地参与市场的平等竞争。政府部门要真正转变职能，不干预企业的生产和经营行为，主要应做好环保市场的引导、规范、监督和服务。

    5．改革环境管理体制，强化监督机制，严格环境执法。结合政府管理体制改革，首先要从认识上把环境质量的责任者和环境执法的监督者从组织结构和职责上划分开，各级环保机构从地方政府剥离，成为国家直属管辖的环境执法监督机构，从组织体系上解决对环境行政执法的干预问题，真正保障执法的严肃性和公正性；第二要通过立法明确环保部门的执法监督地位及具体的职权和权限，赋予环保部门更大的环保执法行政处罚权和国家环境权益代理人的地位，既可以使违反环保法的行为得到及时有效的行政处罚。又可以对严重的环境违法犯罪行为或拒不执行环境行政处罚的当事人，代表国家或公众向人民法院提起诉讼，以保证环境违法受到应有的法律制裁，国家和人民的环境权益得到最大的保护；第三要对各级环保机构进行严格的规范，建立考核进入制度，保证高素质的优秀人才进入环保执法队伍，使环保执法队伍精干、高效、廉洁。应建立严格的环保执法程序和规范，保证环境执法的严肃性和公正性。第四要保证环保部门必要的行政经费，杜绝一些地方环保部门工作经费无保障，靠吃排污费，从而带来难以严格执法，导致腐败行为的问题。第五要改革现行的排污收费的收、管、用制度，从制度上和机制上保证环保部门能不受外界干扰而严格执法。

    6．加强宏观政策调控，促进产业结构调整。要进一步坚持可持续发展战略，在制订国民经济发展计划和规划中，充分兼顾环境与经济的协调性，避免经济发展的速度过快超过环境的承受能力；应完善宏观政策调控体系，制订不同行业的产业发展政策，通过产业政策的实施促进产业结构的调整，使之逐步趋于合理化。要特别注重运用经济杠杆如税收、信贷、财政、物价、融资等经济政策手段来促进产业结构的调整，促进落后的污染严重的传统产业的淘汰，培育和引导新兴产业的形成和壮大，从而减轻对环境的污染和破坏，有利于环境保护的发展。