我国是一个发展中国家，面临着发展经济和保护环境的双重任务，为了保证经济与环境协调发展，我国将在发展过程中坚持实旌可持续发展战略。一方面要加快发展速度，增强综合国力；另一方面要强化环境污染治理，保护好人类赖以生存的生态环境。为此，我国提出了中远期的环境保护目标，为保证环境保护目标的实现，采取了污染物排放总量控制和跨世纪绿色工程规划两大重要举措，这两大举措的实施，必将扩大环保产业的需求市场，为环保产业带来极好的发展机遇。

    但是，当前我国环保产业市场的这种需求，在相当的程度上是一种潜在的市场需求，只有将这种潜在的市场需求转变成现实的市场需求，才能真正为我国环保产业提供广阔的发展空间。过去，笔者曾对促进环保产业潜在市场向现实市场转化的因素和途径做过分析，严格环境管理，增加环境治理投入，提高人们的整体环境意识等等。而在当今市场经济的条件下，实行环境污染治理的社会化和市场化，把环境污染治理由单纯的生产行为转变成一种市场行为，将是加快环境污染治理步伐，促进环保产业潜在市场向现实市场转化的重要途径之一，也是在市场经济条件下，环境保护、污染治理作为一种社会生产活动走向社会化、专业化的必然要求。   

    环境污染治理社会化和市场化，之所以可以加快环境污染治理的进程，促进环保产业市场的转化，推动环保产业的发展，是基于以下几个方面的原因：

一、环境污染治理的社会化和市场化，可将环境污染治理由被动行为转变成主动行为

    现行的环境污染治理由排污企业一包到底，从污染治理的设施建设到污染设施的运行管理等，都是由排污企业全部负责，这样一次性投资较大，又没有经济效益，运行管理还耗费精力、人力和财力。因此，排污企业对污染治理积极性不高，总是持一种被动的态度，推动起来难度很大。而实行环境污染治理社会化和市场化，污染治理就转化成为一种市场行为，由专门的环境污染治理公司或企业来承担，排污企业与污染治理公司之间仅存在简单的经济关系，污染治理设施的建设、运行管理等都由治理公司或企业负责。排污企业只需支付。一定的费用，把排出的污染物交给治理公司即可。对于环境污染治理公司或企业来说，必须主动地寻求开发环境污染治理市场，才能求得生存和发展，这样就将环境污染治理活动由被动行为转变成主动行为。

二、环境污染治理社会化和市场化，将加快环境污染治理的步伐，有利于环境保护目标的实施

    按现行的环境污染治理模式，排污企业承担治理污染的责任，如果这个企业经济状况不好，无力投入大量资金建设污染处理设施，即使其他企业有能力投入资金治理污染但又没有这个义务，这样就使得环境污染治理的进度非常缓慢。如果实行环境污染治理社会化和市场化，国内外有投资能力的企业就可以组成专业化的环境污染治理公司，从事污染治理设施的建设和运行，承担起污染治理的责任，排污企业只需要向治理污染的公司支付治理费用。这样可以充分依靠社会的力量，解开排污企业资金投入不足，治理污染难这个死结，加快环境污染治理的步伐，促进环保产业市场的转化，有利于加速环保目标的实施。

三、环境污染治理社会化和市场化，有利于环境污染治理技术的应用、治理设备的生产、治理设施的建设和运行管理的一体化

    目前污染治理技术开发、治理设备的生产、设施建设和运行管理都是相互脱节的，经常造成设备生产者和使用者之间的矛盾，如技术不配套满足不了使用要求，设备质量纠纷，中间环节多，运行成本提高，等等。实行环境污染治理社会化和市场化，环保设备生产企业也可以参与污染治理市场的竞争，这样既可扩大自己产品的市场，又可以把产品生产和使用各环节一体化，及时发现问题，进行技术改进，促进环保产业技术的发展及产品和工程质量的提高。

    另外，环境污染治理社会化和市场化，有利于众多的生产企业集中精力搞好生产，提高经济效益，有利于环保部门对污染治理情况的监督检查等等，这些都是不言而喻的。

    当然，环境污染治理社会化和市场化，并不是马上就可以做到的。目前还存在着许多障碍，如人们的认识问题、思想观念问题、资金投入能力问题以及相关的配套政策问题。只有这些问题得到解决，才可能实现环境污染治理的社会化和市场化。因此，我们应该努力创造条件，进行积极的引导，促进环境治理早日实现社会化和市场化。

    首先，应做好宣传引导，加强对环境污染治理社会化和市场化的重要性的认识，摒弃对“谁污染、谁治理”政策的片面理解。“谁污染、谁付费”也是污染治理责任的一种体现，也就是说治理污染的责任既可是直接的治理污染的具体行为，也可以通过市场化转变成为经济责任。澄清认识上的误区，使更多的企业投入到污染治理社会化和市场化的进程中，为保护环境，推动环保产业发展服务。

    要鼓励有条件的环保企业积极建立环境污染治理专业化公司，参与污染治理市场的竞争，而不应仅仅局限在环保产品市场的竞争，使它们看到谁先迈出这一步，谁就会在将来掌握主动权，在市场竞争中获得优势。可以选择个别城市进行环境污染治理社会化和市场化的试点，摸索具体的操作方法、运作机制、相关配套的政策等，取得经验后再逐步推行。

    要根据不同的实际情况和治理要求，采取多种服务方式提供污染治理社会化服务，满足污染治理市场的不同需求。如对排污量小、比较分散、处理又不复杂的污染源，可以采用流动服务方式，污染治理公司提供车载可移动式处理设施上门服务；对排污量大、比较集中的污染源，污染治理公司可按区域规划集中建设污染处理设施进行处理；对新建居民生活小区，可将污染治理设施建设列入基础设施建设，其运行列入小区物业管理，实行有偿服务。

    要建立和完善环境污染治理社会化和市场化的有关配套政策，如信贷政策、投资政策、收费政策、管理政策等，为环境污染治理社会化和市场化创造必要的政策环境和社会环境，使其纳入正规化、法制化的轨道，这样环境污染治理社会化和市场化才具有生命力。