现行的一些环境保护管理政策、制度和法规都是在计划经济体制下形成的，与市场经济条件下建立环境保护市场化的发展机制是不相适应的。如不适当进行调整，就会影响环境保护市场化、产业化发展的进程。为此，应该考虑对一些环保管理制度和政策进行必要的调整。在进行这些制度政策和法规的修订时，也应考虑如何适应市场经济的要求，有利于促进环境保护的市场化和产业化发展。

    (1)将“谁污染谁治理”调整为“谁污染谁付费”，将治理责任转化为经济责任的形式。考虑到历史情况的延续，又有利于促进环境保护市场化发展，在现阶段可以实行“谁污染谁治理”和“谁污染谁付费”两原则并存，但国家应给予必要的引导，逐步过渡到“谁污染谁付费”。

    (2)对排污收费制度进行适当调整，重新确定排污收费的原则、收费方式以及管理和使用。特别应解决收费的目的、使用和收费与收费者利益脱钩的问题。可以选择部分地方进行排污收费改革试点，取得经验后再全面推广，建立新的排污收费机制。使排污收费有利于促进环境污染治理实现市场化。

    (3)为促进集约化治理污染，应对“三同时”制度进行适当调整，不搞一刀切，可以允许那些在规划中实行集中治理的新、改、扩建设项目不再实行“三同时”制度，而实行社会化集中治理污染，逐步推进环境污染治理设施建设和运行服务的社会化。

  (4)环境监测和监理制度也应随现代监测技术手段的应用逐步进行改革，以适应监测自动化、网络化、即时化的要求。不应让现有的一些制度束缚了现代监测技术手段的应用。