同城市生活污水处理一样，目前城市生活垃圾处理也是由政府一手包揽，由于机制不活，城市垃圾处理滞后，造成严重的垃圾围城现象，对环境造成极大的污染。城市垃圾处理也必须突破政府包揽的模式，改变多部门参与、多环节、矛盾多、互相牵制的局面。引入市场机制，使企业成为垃圾处理主体，垃圾处理产业化才有出路。

    可以按城市垃圾产生量的大小，把城市划分成几个区域，通过招标的方式，由专业化的环境服务公司负责一个或几个区域的生活垃圾处理服务。这种服务是全方位的，包括区域内垃圾的收集、运输、储存、分检、处理和再生产品的经营销售，以及处理设施的建设和运营等。其所需费用由该区域内的机关、企事业单位、居民负担，政府适度给予补贴。

    条件不具备的城市，可实行垃圾处理设施建设与运营的分离，即垃圾处理设施由政府投资，或政府与企业共同合作投资建设，设施建成后的运营等其他工作完全由企业负责完成。

    甚至可以采取招商的方式，由国内外的企业合作投资、建设和运营城市生活垃圾处理设施，实现垃圾处理的产业化。

只有环保设施正常运行，才能真正发挥环保投资的作用。过去企业都把主要精力放在环保产品生产和环保工程建设上，而最关键、最能对环保发生作用的重要环节——环保设施的运行，反而被企业冷落了。由于技术的、体制的原因，环保管理部门也缺乏对环保设施运行状况的有效监督。因此，环保设施在一些生产企业就成了摆设，根本不能发挥应有的作用。

发展环保设施运营业，使环保设施的运行管理成为一种社会化的有偿服务活动，可以使环保企业从单纯的环保产品生产、环保工程建设领域转移到环保设施运营服务领域甚至环保基础设施建设投资领域上来，这对发挥环保投资的作用，建立新的环境保护发展机制，完善环保产业市场体系，加快环境保护的产业化发展，改善环境质量具有非常重要的意义。