环保产品生产市场相对过剩，环保服务市场刚刚起步。由于过去我国对环保产业的认识存在局限性，认为环保产业就是单纯的生产和开发环境污染治理设备和相关产品，因此，企业比较注重环保工业(即环保产品制造业)的发展，而不注重环保服务业的发展，企业把主要精力放在生产环保产品上，使得环保产品生产企业较多，规模较小，低水平重复生产严重，而提供环境污染治理社会化、专业化服务的企业却非常少国。

目前，全国只有极少数环保企业步入了这一领域，还没有成为一种规模化的服务业，作为经济学意义上的环保服务市场才刚刚起步，处于萌芽状态。环保产品生产市场和环保服务市场严重不平衡，影响环保产业发展，是我国环保产业市场存在的突出问题之一。

    环保产业市场不规范，地方保护和行业垄断严重。由于我国正在由计划经济体制向市场经济体制过渡，旧的体制和观念还未完全消除，新的体制和观念还未完全建立，新旧体制还在共同发挥作用，因此，环保产业市场运作不规范，秩序比较混乱。再加之目前政治经济体制改革尚未全面完成，政府和企事业单位还没有实现完全分离，各地方各行业都要为自己所属的企事业单位提供市场的保护和垄断，从而影响了市场的公平竞争，制约了全国统一开放、公平有序的环保产业市场形成，这是我国环保产业市场存在的又一个突出的问题。

环保产业市场缺乏政策引导，激励环保产业市场成长发育的经济机制尚未形成。由于在计划经济条件下，政府过多地运用计划手段调控环保市场，因此，形成了环保市场有投入无产出的运作机制。在市场经济不断发育、计划手段不断弱化的今天，经济激励机制的作用日渐显露，并越来越突出。

但是，由于思想观念转变和体制改革的滞后效应，环保市场的经济激励机制还没有建立起来，这严重地阻碍了环保投资渠道多元化、社会化的进程，影响了环保潜在市场向现实市场的转化。缺乏政策引导，没有形成并建立与市场经济相适应的经济激励机制，是我国环保产业市场存在的最主要问题，是阻碍环境保护快速实现产业化发展的最大障碍。