要建立新形势下的多元化、社会化环保投融资体制和环境保护市场化产业化发展方式，关键要转变观念，改变对环境及其产业的传统认识、树立新的环境保护认识观和发展观。

    1．改变“环境保护就是政府行为，应该由政府投资，不可能建立社会化投资机制，走市场化、产业化发展道路”的认识。在市场经济条件下，政府行为将进一步弱化，传统的很多政府行为将转变成社会行为和市场行为。对环境保护来说，即使由政府行为转化成社会行为或市场行为，建立了多元化、社会化环保投资体制后，也并不排斥政府对环保的投资，影响政府对环境保护的推动作用。这两者是相辅相成、互为补充的。大连市政府与大连东达公司联合投资建商业性的城市污水处理厂就是很好的例证。

    2．改变“环境保护是社会公益性事业，做环保不应该以获得经济利益为目的” 的认识。考察所有环境保护活动虽然具有社会公益性，但它的本质就是一个经济活动。因此，环境保护活动不能单纯作为公益性事业来运作，一定要按经济活动的方式和规律来运作，建立投入产出和成本效益核算机制，使环保活动由过去靠政府赔钱运作的公益事业活动变成为由企业运作的能取得经济利益的经济活动。这样环境保护才能走上市场化、产业化发展之路，并实现可持续发展。

    3．改变“政府是环境保护主要的投资主体，企业不可能在环保市场唱主角，只能当配角”的认识。在市场经济条件下，政府只是环保市场的投资主体之一。政府在环保市场中的主要角色不应仅是投资者，而更重要的作用是培育、规范、启动、扩大环保市场，为社会投资者营造环保投资市场和投资环境，通过政策体系的完善促进多元化、社会化环保投资体制的形成。

    4．改变“污染治理服务收费是加重企业和老百姓负担，难以承受，应由政府支付其保护环境的成本”的认识。许多人认为保护环境就是政府的事情，应由政府支付相应的成本。实际上对环境污染有贡献的每个人和企事业单位都有责任支付消除环境污染成本的义务，也就是通常讲的排污者付费，这种收费既不是乱收费，也不是额外加重个人或单位的负担，这是对消费环境这种资源必须付出的代价，今天不付出，明天也会付出，明天不付出，终归有一天总会付出，而且付出的代价会大出许多倍。因此，必须转变认识，从政策上理顺价格关系，按照经济规律办事，环境保护收费必须改变严重的价格扭曲，既要体现出保护环境的实际成本，又要体现环保投资者应得的利益，这样才能真正实现“双赢”，即使环境得到保护，又使投资者获利。

    5．改变“技术落后与资金贫乏是阻碍环境保护发展的主要因素”的认识。不可否认，由于环保技术落后与资金贫乏在一定程度上阻碍了环境保护的发展，但是多元化、社会化的环保投融资渠道的建立，将迅速地促进环保技术的发展，并为保护环境提供充足的资金。而真正阻碍我国环境保护的主要因素，是管理的落后、运作机制的落后、是政策不完善或不配套对环境保护的制约。因此，促进环境保护发展，当务之急是尽快按照市场经济的要求，建立和完善促进环境保护发展的经济政策体系，形成利益激励机制和市场化、产业化的环境保护发展方式。

    大连、北京、广东已经在扩大环保的社会化投资渠道、建立环保的市场化、产业化运作机制方面进行了有益的尝试。随着市场经济的发展，人们观念的更新与转变，多元化、社会化的环保投融资体制必将形成，并为我国环保事业的快速发展做出积极的贡献。