节能减排指的是减少能源浪费和降低废气、废水等主要污染物排放。一个国家社会经济的快速增长，是建立在各项建设取得巨大成就的基础上，为此人类也付出了沉重的资源和环境代价。

进入21世纪，经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，环境污染危及人类健康现象日趋严重，这种状况与经济结构不合理，增长方式粗放直接相关。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源无法支撑，环境容量无法维持，社会承受不起，经济发展难以为继。只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。

在经济快速发展的同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注，进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。我国“十一五”规划纲要提出：“十一五”期间，单位国民生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％，这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是基本形成保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式的必由之路，是维护中华民族长远利益的必然要求，必将为人类健康发展作出贡献。

如何建设节约型机关

    1、建设节约型机关必须树立节约意识。长期以来，一些机关工作人员花起公家的钱大手大脚，损坏公家的物品一点也不心痛，慢慢地养成了一种奢侈浪费的不良习惯：外面太阳红彤彤，办公室里灯光亮堂堂，水管长流无人管，咫尺之远公车代步，电脑、电话越配越多，纸张浪费越来越大，办公效率越来越低，随手关灯、随手关水、纸张正反面书写等良好习惯在不少机关里已经罕见。因而，培养机关工作人员的节约习惯和节约意识已迫在眉睫。有了节约意识，大到建设项目的审批，小到随手关灯关水等，都能使人养成自觉节约的习惯，都能主动为节能减排出谋划策。

    2、建设节约型机关必须全方位。机关节约不只是节约几度电、几滴水、几升汽油，要从严格控制办公费用着手，控制差旅费、招待费和通信费等支出，提高现代化办公工具利用效率，建立一个全方位的节约型机关，这就要求日常工作不讲排场、不摆阔气，追求实际效果；严禁大吃大喝，铺张浪费；推行无纸化办公，减少文山会海，能不开的会尽量不开，能用电话会议就不要开现场会议，坚决避免陪会陪餐现象。

    3、建设节约型机关必须领导干部带头。领导干部要率先厉行节约，反对浪费，从节约办公用品、压缩办公环节等方面推行节约化办公。