在我国目前条件下，实施清洁生产必须依靠政府推动。促进清洁生产一是依靠法律手段，二是依靠经济手段。还要辅之以技术手段，为企业实施清洁生产做好技术服务。

促进清洁生产的法律手段主要为：建立清洁生产促进法，明确企业实施清洁生产的责任和义务，确定政府部门推进清洁生产的法律责任和法律手段，以及管理措施；完善环境保护法律法规，把生产过程的污染控制、促进清洁生产的实施体现在环境保护的有关法律制度中，通过强化环境管理来促进清洁生产；调整环境标准体系，将末端治理为主的浓度控制标准调整为以清洁生产为主的环境绩效标准，把清洁生产的技术要求体现在环境标准中，通过环境标准的实施来促进清洁生产。

促进清洁生产的经济手段主要为：

(1)税收政策，既可体现为对清洁生产企业的税收减免，也可体现为对未实施清洁生产企业的税收增加(增加税种，如征收环境污染税)；

(2)信贷政策，为清洁生产企业提供信贷优惠(如优先信贷，信贷贴息等)；

(3)财政政策，各级财政安排一定资金对清洁生产企业进行奖励或支持企业进行技术革新；

(4)科技政策，对清洁生产技术的开发、转化、推广项目优先安排立项和投入科技资金；

(5)排污收费资金应优先安排清洁生产项目；

(6)对清洁生产企业实施排污交易政策，通过削减总量而使企业产生经济效益。通过经济政策的鼓励，可以极大调动企业实施清洁生产的积极性。

     促进清洁生产的行政和技术手段主要是：鼓励社会各界开发先进适用的清洁生产技术，鼓励企业进行技术革新和技术进步，采用清洁生产技术，提高清洁生产管理水平；通过建立清洁生产技术标准体系，对实施清洁生产的效果进行评价。清洁生产标准体系分为国际先进、国内先进、基本要求三个等级。企业可以运用标准体系对自身清洁生产的效果和水平进行自我审计，从而找到差距，明确努力的方向和目标；环保部门也可依据标准体系对企业清洁生产的效果进行审核，确认其达到的清洁生产水平，授予清洁生产企业称号并向社会公告，贴清洁生产标志或标签，树立企业环保形象，提高企业的市场知名度；在管理上应对实施清洁生产企业给予免检或少检的优惠。对不实施清洁生产、污染严重的企业在媒体曝光，并给予处罚。

       在清洁生产服务方面，政府部门应引导有关单位建立和完善清洁生产审计的技术指南和中介服务机构体系，培育完善的清洁生产技术服务队伍和规范的服务市场秩序，为企业实施清洁生产提供全面的技术服务。

由上述分析可以看出：清洁生产这种理念可以通过各部门的努力贯穿到企业的生产过程中，各个部门的职责范围不同，在清洁生产方面推进的方式、手段和作用也是不同的。因此，推进清洁生产需要政府各有关部门的分工负责、密切配合、各司其职、共同促进。   

综合经济管理部门主要是从完善支持清洁生产的经济政策体系、建立经济激励机制、编制清洁生产规划、做好产业结构调整和布局等宏观方面做好有关组织协调工作来促进清洁生产。主要内容为：组织协调有关部门(如计委、财政部、税务总局、人民银行等)建立激励清洁生产的税收政策、信贷政策、财政政策、产业政策、市场、价格政策；组织编制清洁生产发展规划；组织产业结构的调整和布局，发布落后工艺及产品淘汰目录，为各有关部门在推进清洁生产的过程中做好组织协调工作。

环保部门侧重于从环境管理措施和技术指导方面推进清洁生产，主要内容为：建立清洁生产审计技术指南和清洁生产的技术标准体系；引导建立清洁生产技术服务机构体系，培训清洁生产服务技术人员；推广清洁生产实用技术；通过排污费优先使用于清洁生产和实施排污交易政策，激励企业实施清洁生产；对现有的环境管理制度、标准进行修改完善，把清洁生产的技术要求纳入到三同时、环评、环境标准等制度或法规中，通过严格执法促进企业实施清洁生产；建立企业清洁生产绩效公告制度，树立企业环境形象，激励企业实施清洁生产。对不实施清洁生产、环境绩效差、排污不达标的企业，公布企业名单，接受社会和舆论的监督，同时施以行政和经济处罚。