

| 中国清洁生产现状 |
1993年,中国在世界银行技术援助下实施了“推进中国清洁生产”合作项目,拉开了中国开展清洁生产的序幕,随后,世行、亚行、国际组织及有关国家政府都在清洁生产方面与中国进行了广泛的合作。在中国政府有关部门、产业界、经济界和社团组织以及社会中介服务机构的努力和积极配合下,使中国在推进清洁生产方面取得了一定的成绩,获得了联合国环境规划署的高度评价,认为中国是发展中国家开展清洁生产成果较大的国家之一。目前中国已在企业示范、人员培训、机构建设和政策研究等方面取得了明显的进展。 1.企业示范 自1993年以来,在国际组织的帮助下、在环保部门、经济综合部门以及工业行业管理部门的推进下,全国共有24个省,自治区,直辖市已经开展或正在启动清洁生产示范项目,涉及的行业包括化学、轻工、建材、冶金、石化、电力、飞机制造、医药、采矿、电子、烟草、机械、纺织印染以及交通等行业。据有关资料不完全统计,全国已有二百多家企业进行了清洁生产审计,这些企业通过实施清洁生产方案取得经济效益约5亿元/年,环境效益也很明显:每年削减COD 7.8万吨,每年减排废水126万吨,每年减排废气8亿立方米。 2.人员培训 人员培训是推进中国清洁生产的一个重要措施,国际组织在与中国的合作项目中,十分重视人员培训工作,一般都把人员培训作为合作项目的必要内容之一。目前,通过不同途径已组织了150个清洁生产审计员基础课程学训班,共有一万一千多人次接受了清洁生产培训,其中,举办了11个清洁生产审计员基础课程培训班,培训清洁生产外部审计员240名。50个清洁生产基础知识培训班,培训学员约3000人。400个企业清洁生产内审员培训班,培训学员8000人次。通过多种培训和示范,使不同层次的管理者了解了清洁生产,清洁生产技术人员也获得了专门的清洁生产知识和技能。通过人员培训增强了中国推行清洁生产的技术力量,提高了企业对清洁生产重要性、必要性的认识,为开展清洁生产创造了基础条件。 3.机构建设 目前,全国已建立了1个国家级清洁生产中心,4个工业行业清洁生产中心(包括石化、化学、冶金和飞机制造业)和11个地方清洁生产中心(包括北京、上海、天津、陕西、黑龙江、山东、江西、辽宁、内蒙古、新疆自治区和呼和浩特市)。这些中介服务机构的建立使全国推行清洁生产具备了一定的组织基础,他们为企业提供技术支持和信息服务,对推进清洁生产发挥了积极的作用。 4.政策研究 在清洁生产国际合作项目中一般都包含了政策研究的内容。这些合作项目的实施,极大地推动了中国的清洁生产政策研究工作。1997年4月,国家环保总局制订并发布了“关于推行清洁生产的若干意见”,对清洁生产意识、宣传和培训、工作重点及国际合作等几个方面提出了要求。为广泛地推进清洁生产,改革已有环境管理制度提出了基本框架和工作准则。1999年5月,国家经贸委发布了“关于实施清洁生产示范试点的通知”,选择北京,上海等10个试点城市和石化、冶金等5个试点行业开展清洁生产示范和试点。陕西省政府制定了企业清洁生产审计的经济鼓励政策,将部分排污费返回给企业进行清洁生产审计,由此推动众多企业参与清洁生产行动。自1995年以来,国家环保总局已将清洁生产要求和思想体现到部分国家级环保法律以及污染防治技术政策中,如固体废物污染防治法、大气污染防治法以及造纸、机动车、城市生活废水、城市生活垃圾四项污染防治技术政策,都对清洁生产提出了要求。 5.政府促进 目前,清洁生产越来越得到各级政府的高度重视,国家环保总局正在组织制定有关清洁生产的技术指导政策和技术规范,建立引导清洁生产的有关制度,为开展清洁生产提供全方位服务。在“三河三湖”流域组织100家重点企业开展清洁生产试点。在广西贵港组织建立制糖工业生态示范区,通过产业结构和产品结构调整形成工业生态链,使传统产业焕发新的生机,促进区域型环境与经济的协调发展。江苏、辽宁、山东等省也通过经济和行政相结合的手段,建立清洁生产审计和考核制度大力推进清洁生产,使清洁生产普及面得到进一步提高。 |
| 发布日期:2017-07-15 |
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