1 引言

　　环境监测是伴随着环境污染的产生而发展起来的，至今已有半个多世纪的历史。在工业发达国家，环境监测发展大体经历了以典型污染事故调查监测为主、以污染源监督性监测为主和以环境质量监测为主的阶段。我国环境监测工作起步较晚，但随着人们对环境保护认识的深化和环保工作的加强，发展很快。环境监测领域和范围日益扩大，环境监测技术水平和监测能力也得到了快速发展，监测手段不断更新，能够及时、全面地反映环境质量状况和污染变化趋势。

　　2 环境监测质量管理的现状

　　环境监测质量管理就是通过质量保证和质量控制等技术手段和管理措施对环境监测实施全程序管理，它是环境监测工作的重要组成部分，是监测结果科学、客观、公正的重要保证，是环境监测为环境管理、执法和科研等活动提供技术支持的根本前提。

　　2.1 制度建设

　　1991年国家环保局颁布了《环境监测质量保证管理规定（暂行）》等三项质量管理制度，对全国环境监测质量保证工作的管理程序、职责和主要内容做了规定，将质量管理工作引向制度化的发展方向。各级监测站还先后出台了水质监测实验室质量控制指标、大气监测质量保证规定和持证上岗考核实施细则等规章制度和样品采集、样品保管交接、仪器设备管理和使用、数据审核等管理制度，极大地推动了质量管理工作的制度化建设。但是随着自动监测工作的应用范围和领域的日渐扩大，相关技术规范、检验规程和规章制度还没有跟上，影响了质量管理工作的开展。

　　2.2 质量管理体系运行

　　上世纪90年代初，环境监测技术水平、人员力量以及管理制度都还不够完善，国家环保局大力开展优质实验室评比活动，极大地推动了当时环境监测站的制度化建设，促进了人员、机构、监测能力和管理等多方面的工作，为开展全程序质量管理打下了很好的基础。

　　2.3 监测人员综合素质

　　长期以来环境监测工作一直面临工作量大、人手少、经费不足的现状，监测工作人员疲于应付繁重的日常监测工作，业务范围与业务量的快速增长导致质量控制工作一直不被重视。而且目前状况，一般比较注重实验室内的质量控制，而忽视现场监测的质量管理工作。如果不选取代表性的监测信息，实验室内分析的数据再准确也没有使用价值，监测技术人员尤其是现场监测人员的质量意识尚需进一步提高。

　　3 加强环境监测质量控制的对策

　　3.1 完善质量管理制度

　　完善的管理制度是质量保证的根本。首先，应明确管理机制、管理职责、主要工作内容和基本要求等，使质量管理工作有制度可依，改变目前制度与实际情况不符的状况。制定相应的管理办法或实施细则，逐步完善质量管理制度化建设。并加强法制观念，应用法制约束能力，树立监测信息的法律地位，促进质量管理工作发展。

　　其次，应尽快完善各个监测业务领域的质量管理制度，并加强各类管理制度执行情况的监督和检查，改变目前各个监测领域质量管理制度建立不均衡的情况， 特别要弥补自动监测系统等新领域的空白。

　　第三，尽快建设规范化的环境监测质量评价模式，特别是要强化全程序监测质管理理念， 将质量管理评价模式从实验室内的量控制扩大到包括设计、采样、分析、审核、质控所有相关环节、甚至扩大到整个监测站。内部质控的执行可以通过以下三个途径实施：一、细化质控要求，增强可操作性。质量管理部门将年度质量控制计划按月进行细化分发至各个部门，既便于各部门操作，又保持了各部门进度一致；二、质量管理部门对质量控制结果进行评价，分析质量控制的数据并针对不合格的质量控制结果采取有效的纠正措施和预防措施；三、建立质控计划执行情况的反馈机制，每月由质管部门收集质量控制计划执行情况进行汇总，反馈至质量负责人，再由质量负责人向全站通报质控计划的执行情况和纠正措施的落实情况。

　　3.2 将管理体系运行运用到日常监测工作中

　　监测站要推行全面质量管理，确定质量方针和质量目标，明确质量职责，组织制订质量管理的中期、远期发展规划，通过质量控制和质量保证，实现既定的质量方针和质量目标。针对目前监测业务工作开展和体系运行相互脱节的现象，应将质量管理体系的运行纳入日常监测工作中统筹考虑。在编制人员培训、仪器校准、质量管理等年度计划时，充分考虑当年度监测能力建设的进展情况以及监测业务开展的变化情况。只有真正将体系运行和日常监测工作有机结合，才能全面促进监测机构管理水平的提高，使质量管理体系持续有效适用。

　　4 结语

　　质量管理是环境监测中的一项重要基础性工作，加强和完善质量管理工作，需要多方面的支持， 必须不断加强环境监测队伍建设，不断完善质量管理体系，不断强化环境监测自身质量建设，才能提高监测信息的质量，强化环境监测的技术支持、技术监督和技术服务职能，为环保执法和科学决策提供科学的依据。

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